Föreslår att Skolverket får ett tydligare och utökat ansvar för att bevaka rätten till en bra skola för de barn som har det svårast - de utsatta barnen med komplexa stödbehov. Skolverket ska också tillsammans med Socialstyrelsen ansvara för elevhälsan. Genom en intervjustudie, där nära 400 verksamma personer i åtta kommuner får komma till tals, kartläggs och analyseras hur förskola, grundskola och gymnasieskola samt elevhälsa arbetar och samverkar med socialtjänst, hälso- och sjukvård och polis kring barn och elever med komplexa stödbehov. Vilket ansvar förskola och skola har för dessa barn i förhållande till andra aktörer klargörs. Ansvariga, lärare och annan personal inom förskola och skola möter dagligen problem som kräver en effektiv samverkan med andra - särskilt gäller det vid psykisk ohälsa och social problematik. Tidiga upptäckter och samverkande insatser behöver fokuseras. Förskolan och de tidiga åren i grundskolan är särskilt viktiga, liksom elevhälsans strategiska roll.