Föreslår att fjärrvärmesystemet ska öppnas för konkurrens så att även andra aktörer än ägarna av fjärrvärmenäten kan utnyttja dessa för sin distribution. För att konkurrensen ska bli effektiv samtidigt som kunderna skyddas mot oskälig prissättning föreslås att krav på åtskillnad mellan de olika verksamheterna distribution, produktion och handel införs. Prisreglering av distributionen av fjärrvärme är ett annat förslag. För att undvika onödiga merkostnader för fjärrvärmeföretagen ska ett åtskillnadskrav bli gällande först när en ny aktör avser att utmana det befintliga fjärrvärmeföretaget på den lokala marknaden.