En oenig utredning föreslår att asylsökande och papperslösa personer oavsett ålder ska erbjudas subventionerad hälso- och sjukvård i samma omfattning och på samma villkor som fast bosatta i Sverige. Förslaget innebär bl.a. att de papperslösa ska betala samma patientavgifter som övriga patienter och därmed även omfattas av högkostnadsskyddet. Asylsökande och papperslösa i åldern 19 år och yngre ska även erbjudas subventionerad tandvård på samma villkor som för fast bosatta i motsvarande ålder. För att kunna säkerställa patientsäker vård och journalföring måste de papperslösa identifieras. Därför föreslås även att landstingen och berörda myndigheter får i uppdrag att ta fram ett system som gör att man kan följa de papperslösa personerna i vårdkedjan.