Föreslår att förvaltningen av de 58 bolag som i dagsläget ägs helt eller delvis av staten samlas i två förvaltnings- eller holdingbolag. Det ena ska ansvara för bolag som huvudsakligen har till uppgift att göra vinst*. Det andra ska ha samhällsnyttan** som huvuduppdrag. Förvaltningsbolagen ska styras av regeringen, som utformar bestämmelserna i bolagsordningen och i övrigt ger riktlinjer för verksamheten. Regeringen ska också utse styrelseordförande och bolagsstyrelser.
*Totalt 28 portföljbolag, t.ex. de helägda Apoteket, LKAB, Sveaskog och Vattenfall samt delägda Nordea, SAS, TeliaSonera och Postnord. **Totalt 27 portföljbolag, t.ex. ALMI, Arlandabanan, Skeppshypotek, Samhall, SOS Alarm Systembolaget och Svenska Spel.