Bluffakturor och andra former av fakturabedrägerier förekommer i betydligt större omfattning än vad den officiella brottstatistiken visar. Såväl privatpersoner som företag och myndigheter drabbas. Utredningen har kommit fram till att de avtalsrättsliga reglerna erbjuder goda möjligheter för dem som drabbas av fakturabedrägeri att undgå betalningsskyldighet. Samtidigt står det klart att reglerna inte alltid används som det är tänkt. En, bland flera, angelägna förändringar består därför i att förmå fler att själva ta tillvara sina rättigheter genom att bestrida bluffakturorna och de andra krav som förekommer vid fakturabedrägeri. De som väljer att bestrida behöver också få bättre kunskaper om de befintliga reglerna för att kunna ta tillvara sina rättigheter på bästa sätt.

Utredningen föreslår att informationsinsatser ska vidtas. Polismyndigheten, Konsumentverket och Tillväxtverket föreslås få i uppdrag att dels gemensamt och dels var för sig få det huvudsakliga ansvaret för informationen. För att förhindra att rättegångar missbrukas för att driva in oriktiga krav föreslår utredningen en regel om full ersättningsskyldighet för rättegångskostnaderna i förenklade tvistemål i vissa fall. Regeln föreslås bara träffa näringsidkare. Även ställföreträdare, biträden och ombud ska kunna åläggas ersättningsskyldighet enligt den nya regeln.