EUF-fördragets bestämmelser om de grundläggande friheterna och de allmänna rättsprinciperna i primärrätten utgör grunden för det unionsrättsliga regelverket för tilldelningar av offentliga kontrakt. Regleringen av kontrakt över vissa tröskelvärden har harmoniserats genom EU:s upphandlingsdirektiv. Direktiven innehåller bestämmelser om tilldelningsförfarandena för dessa kontrakt, men även bestämmelser om rättsmedel i form av överprövning, ogiltighet och skadestånd. Tilldelningar av offentliga kontrakt som undantagits från upphandlingsdirektiven omfattas i huvudsak av medlemsstaternas behörighet.

Ett offentligt kontrakt kan emellertid under vissa omständigheter anses ha ett bestämt gränsöverskridande intresse. Det innebär att tilldelningen av kontraktet är av intresse även för leverantörer i andra medlemsstater än den i vilken upphandlingen sker. Enligt fast unionsrättslig praxis omfattas tilldelningen av sådana kontrakt av EUF-fördragets bestämmelser och av de allmänna rättsprinciperna. Frågan är vilka offentliga kontrakt som omfattas av EU:s primärrätt och vad bestämmelserna om de grundläggande friheterna och de allmänna rättsprinciperna faktiskt innebär vid tilldelningen av sådana kontrakt.

Andrea Sundstrand har tidigare publicerat böckerna EG-domstolens domar om offentlig upphandling och Offentlig upphandling - LOU och LUF .